‍La confianza digital que Chile necesita: nuestra mirada sobre la modernización de la Ley N° 19.799

Compartimos nuestra visión sobre la modernización de la Ley N° 19.799 y los desafíos de la confianza digital en Chile.

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La transformación digital dejó hace tiempo de ser una promesa para convertirse en una realidad cotidiana. Hoy firmamos contratos, autorizamos documentos, realizamos trámites y celebramos acuerdos sin necesidad de compartir un mismo espacio físico. Sin embargo, detrás de cada uno de esos procesos existe algo mucho más importante que la tecnología: la confianza.

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Precisamente sobre esa confianza trata la discusión que actualmente se desarrolla en el Congreso Nacional con el proyecto de ley que modifica la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma.

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Hace algunos días tuvimos la oportunidad de participar en la Comisión de Economía de la Cámara de Diputadas y Diputados para compartir nuestra experiencia en esta materia. Más allá de nuestra exposición, la sesión dejó en evidencia que Chile enfrenta una oportunidad relevante para modernizar un marco normativo que ha acompañado el desarrollo digital del país durante más de dos décadas.

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Desde nuestra experiencia, creemos que esta conversación no debe centrarse únicamente en la firma electrónica como herramienta tecnológica. La verdadera discusión es cómo construimos un ecosistema de confianza digital que entregue mayor seguridad, fomente la innovación y facilite el acceso de personas y organizaciones a servicios cada vez más simples, eficientes y con plena certeza jurídica.

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La confianza digital se construye en un ecosistema

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Uno de los aspectos que consideramos más relevantes es comprender que la confianza digital no depende de un único actor.

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Con frecuencia la conversación pública se concentra en la Firma Electrónica Avanzada como si fuera un servicio aislado. Sin embargo, detrás de cada documento firmado existe una arquitectura mucho más amplia, donde intervienen prestadores de servicios de certificación, autoridades de sellado de tiempo, notarios cuando la ley así lo exige, organismos públicos y empresas que integran todos estos componentes para transformarlos en procesos digitales funcionales.

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Cada uno cumple un rol distinto y complementario.

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En Gofirmex somos parte de ese ecosistema como integradores tecnológicos. Desarrollamos capas de personalización según los requerimientos de cada organización, conectando distintos prestadores y adaptando la infraestructura de confianza digital a los procesos propios de cada negocio.

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Nuestro trabajo no consiste únicamente en facilitar una firma electrónica. Diseñamos e implementamos procesos completos que permiten automatizar flujos documentales, integrar plataformas y garantizar una experiencia simple y segura para las personas.

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Creemos que reconocer la diversidad de funciones que existen dentro del ecosistema es fundamental para construir una regulación que refleje adecuadamente cómo operan hoy estos servicios.

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Competencia e innovación deben avanzar de la mano

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Durante la discusión legislativa surgió una preocupación transversal respecto de una eventual concentración del mercado.

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Desde nuestra perspectiva, una regulación moderna debe promover justamente lo contrario: un ecosistema abierto, interoperable y competitivo.

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La innovación se fortalece cuando existen distintos actores especializados que pueden colaborar entre sí y ofrecer soluciones adaptadas a las necesidades de personas, empresas e instituciones.

Los integradores tecnológicos cumplen un papel especialmente relevante en ese escenario, ya que permiten que las organizaciones no dependan exclusivamente de un único proveedor, conectando diferentes servicios y generando soluciones flexibles según los requerimientos de cada cliente.

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La competencia no solo beneficia a quienes participan del mercado. También impulsa mejores servicios, mayor innovación y una mejor experiencia para quienes finalmente utilizan estas herramientas.

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La seguridad no termina con la firma

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Muchas veces la discusión pública se limita a la validez jurídica de la Firma Electrónica Avanzada. Sin embargo, la confianza digital se construye sobre un conjunto de mecanismos que operan de manera coordinada.

La identificación de los firmantes, el sellado de tiempo, la integridad del documento, la trazabilidad de las actuaciones, la evidencia digital y la continuidad operacional son elementos que trabajan conjuntamente para garantizar que un documento conserve su valor jurídico a lo largo del tiempo.

Modernizar la legislación implica comprender esa evolución tecnológica y reconocer que la seguridad ya no depende exclusivamente de un documento firmado, sino de todo el proceso que lo rodea.

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Hay oportunidades para perfeccionar el proyecto

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Valoramos el esfuerzo del Ejecutivo por actualizar una legislación que ha permitido el desarrollo de la firma electrónica durante más de veinte años. Sin embargo, como toda reforma de esta magnitud, estimamos que aún existen espacios para fortalecer algunos aspectos técnicos. Uno de ellos dice relación con la continuidad del proceso de firma.

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El proyecto establece que, en determinados casos, el Prestador de Servicios de Certificación deberá redirigir al usuario al sitio web del Servicio de Impuestos Internos para acreditar el pago del impuesto correspondiente antes de continuar con la certificación de la Firma Electrónica Avanzada.

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Si bien comprendemos el objetivo de resguardar el cumplimiento tributario, creemos que esta solución introduce una interrupción innecesaria en la experiencia del usuario.

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La transformación digital busca precisamente simplificar procesos. Cada cambio de plataforma, redirección o interrupción agrega complejidad y puede afectar la continuidad de un trámite que, desde la perspectiva del ciudadano, debería desarrollarse de forma integrada.

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Desde nuestro punto de vista, existen alternativas tecnológicas que permitirían cumplir el mismo objetivo sin fragmentar el proceso de firma y manteniendo los resguardos legales que exige la normativa.

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Otro aspecto que consideramos importante revisar es el desafío que enfrentan las reglas tradicionales de competencia territorial en un entorno digital.

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El proyecto no aborda expresamente los riesgos asociados al uso de herramientas tecnológicas, como las VPN, que pueden alterar la ubicación aparente desde la cual se realiza una actuación electrónica.

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Creemos que este escenario merece una reflexión durante la tramitación legislativa, con el propósito de entregar mayor certeza jurídica tanto a los usuarios como a los distintos actores que participan del ecosistema.

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Asimismo, estimamos que la modernización representa una oportunidad para ampliar el uso de herramientas digitales en aquellos instrumentos privados cuya naturaleza jurídica lo permita.

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La combinación de Firma Electrónica Avanzada, sellado de tiempo y autorización notarial electrónica ofrece altos estándares de seguridad y podría facilitar el acceso a una mayor cantidad de actuaciones que hoy todavía requieren presencia física, especialmente en beneficio de personas que viven alejadas de centros urbanos o enfrentan dificultades para acceder a estos servicios.

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La tecnología ya ofrece capacidades que permiten avanzar en esa dirección. El desafío consiste en que la regulación acompañe ese desarrollo, manteniendo siempre la seguridad jurídica como principio fundamental.

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La tecnología debe seguir poniendo a las personas en el centro

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Quizás la principal conclusión que nos dejó esta discusión es que la modernización de la Ley N° 19.799 no trata únicamente sobre tecnología.Trata sobre personas, sobre quien firma un contrato de trabajo. sobre quien constituye una empresa, sobre quien necesita arrendar una vivienda o autorizar un documento desde una localidad donde no existe una notaría cercana.

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Cada firma representa una decisión importante y cada proceso debe inspirar confianza.

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En Gofirmex seguiremos participando activamente en esta discusión, aportando desde nuestra experiencia como integradores tecnológicos y colaborando en el desarrollo de un marco regulatorio que fortalezca la confianza digital en Chile.

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Porque modernizar la firma electrónica no consiste únicamente en digitalizar documentos. Consiste en construir un ecosistema donde la tecnología, la regulación y la innovación trabajen conjuntamente para ofrecer procesos más seguros, accesibles y eficientes para todos y todas.

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